دورة أساليب الصياغة التشريعية الجيدة
في إطار التعاون المشترك ما بين معهد الحقوق ومؤسسات السلطة الفلسطينية، نفذ معهد الحقوق دورة تدريبية بالتنسيق مع وزارة الداخلية، وبدعم من مؤسسة المستقبل، بعنوان أساليب الصياغة التشريعية، حيث تناولت هذه الدورة العديد من المواضيع التي تهم القانونيين بصورة مباشرة أو غير مباشرة، وخاصة فيما يتعلق بموضوع صياغة التشريعات والوسائل والأساليب المستخدمة في ذلك.
اشتمل البرنامج على 40 ساعة تدريبية موزعة ما بين النواحي النظرية والتطبيقية، وامتد البرنامج من 22/2/2009 - 18/3/2009، أي بواقع شهر تدريبي، موزع على ثلاث محاضرات في الأسبوع أيام " السبت، الثلاثاء، الأربعاء".
حيث اشتمل التدريب على عدد من المواضيع تمثلت بالآتي:
أ. الإطار القانوني للأمن في فلسطين
غطى هذا الموضوع الإطار الناظم لقطاع الأمن في فلسطين، وتم الإشارة إلى أهم القوانين الناظمة لهذا القطاع، مع الإشارة إلى بعض الإشكاليات في هذه القوانين وضرورة التعديل عليها، مع التطرق إلى طبيعة العلاقة ما بين الأجهزة وما بين الأجهزة والمستوى السياسي، وما هو الذي يحك هذه العلاقة.
ب. منهجية البحث القانوني
غطى هذا المساق هذا التدريب موضوع منهجية البحث القانوني من حيث المناهج المختلفة واليات إعداد البحث القانوني.
ج. قياس الأثر التنظيمي
حيث غطى هذا المساق موضع قياس الأثر التنظيمي للتشريعات، من حيث المنهجية والأساليب المتبعة، وهيكلية وثيقة قياس الأثر مع التعريف بأقسامها المختلفة، ومن ثم التعريف بالمراحل التي تمربها هذه الوثيقة، والتي تهدف قي النهاية سياساتيا لتوجيه صانع السياسة إلى أفضل الخيارات عند التدخل، ومن ثم التطرق إلى التطبيق العملي على ذلك باختيار حالة دراسية والتطبيق عليها.
ت. السياسات التشريعية والسياسات العامة
غطى هذا المساق موضوع السياسات العامة والية صنعها ومن يقوم بإعدادها، ومن الهي الجهات الفاعلة فيها، وما هي أهم التحديات وما هي أساليب صنع السياسات العامة، ومن ثم تم التفريق ما بين السياسة العامة والسياسة التشريعية، وتم توضيح آلية ترجمة السياسة العامة إلى سياسات تشريعية والية صياغة هذه السياسات واهم أقسامها وجزئياتها.
ث. الأصول اللغوية في الصياغة التشريعية
حيث غطى هذا المساق موضوع اللغة ودلالاتها ومستوياتها، والصيغ التشريعية الآمرة، وقواعد الوضوح في الصياغة وأصول حسن السبك والصياغة اللغوية، ومن ثم الحديث عن الأخطاء اللغوية الشائعة.
د. مبادئ الصياغة الجيدة
غطى هذا المساق موضوع الصياغة التشريعية الجيدة من حيث المبادئ الأساسية في الصياغة وهيكلية مشروع القانون، والية إعداد خطة وتصميم المشروع وما هي أهم المبادئ المتبعة في ترتيب المواد، وما هي مكونات أي مشروع قانون.
ز. مهارات الصياغة التشريعية
غطى هذا المساق بعض النواحي على موضوع الصيغة التشريعية الجيدة من خلال اخذ حالة دراسية والتطبيق عليها من النواحي العملية.
ر. العملية التشريعية في فلسطين
غطى هذا المساق موضوع العملية التشريعية في فلسطين، في كافة مراحلها من لحظة ولادة الفكرة حول مقترح مشروع القانون إلى لحظة صدوره في القالب القانوني الخاص به. كما تم التطرق إلى موضوع الخطة التشريعية ومن هو المسؤول عن اعدادعا وما هي خطوات الأعداد وما هي الأجسام التي يفترض ان تقوم بها.
و. تكنولوجيا المعلومات القانونية
تم الإشارة في هذا المساق إلى علاقة تكنولوجيا المعلومات بالصياغة القانونية، وبعض المهارات في التكشيف، ومهارات التعديل على النص، ومعرفة طبيعة النص هل هو قرار أو قانون، هذا بالإضافة إلى مهارات استخدام المقتفي.
ن. مصطلحات قانونية باللغة الإنجليزية
غطى هذا المساق موضوع المصطلحات القانونية الأكثر شيوعا واستخداما بين القانونين، من خلال إعطاء المشاركين المعاني باللغة العربية، أو العكس، مع إعطاءهم الإمكانية لصياغة بعض الجمل، مع التعريف بهيكلية مشروع القانون باللغة الانجليزية.
ي. الإنسجام التشريعي
غطى هذا المساق موضوع إشكاليات الانسجام التشريعي من النواحي الموضوعية والشكلية، مع التركيز على حالات عدم الانسجام، من خلال التطبيق العملي، والتطرق إلى هرمية التشريعات، وإشكالية الانسجام أفقيا وعموديا.
تم في هذا التدريب وضع تقييم نهائي للبرنامج، وشمل هذا التقييم على أسئلة حول تقييم المدربين وتقييم طبيعة المواد التدريبية والجدول الزمني والتجهيزات المكانية، والموضوعات التي لم يتم تغطيتها ويرغب المشاركون في تغطيتها، بالإضافة إلى نقاط القوة ونقاط الضعف في هذا البرنامج بالإضافة إلى المقترحات.